4月15日，云浮市政府新闻办召开新闻发布会，宣布《云浮市暴雨灾害防御条例》（以下简称《条例》）当日起正式施行。这部地方性法规于2026年3月26日经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，云浮市人大常委会决定自2026年4月15日起施行，标志着全市气象防灾减灾工作迈入有法可依、精准施策的新阶段。
山区市为何急需这部“暴雨法”？
近年来，云浮锚定“防在前、早发现、快处置”工作目标，全域构建暴雨灾害防御“四道防线”，防灾减灾能力稳步提升。
精密监测，打造雨情“千里眼”。“十四五”期间新增81个区域自动气象站、3部X波段相控阵气象雷达，建成90个地质灾害监测点，完成35宗小型水库信息化建设，全市26个水文站、94个雨量站稳定运行，实现雨情、水情、地质风险全域捕捉。
精准预警，吹响避险“发令枪”。建成精准到镇（街）的智能预报系统与预警信息靶向发布平台，严格落实“31631”递进式气象服务模式（ “31631”递进式气象服务模式：提前3天发布决策材料、提前1天发布精细落区预报、提前6小时进入临灾精细化气象预警状态、提前3小时发布精细化到镇街的落区预报预警和风险提示、提前1小时发布临灾精细化预警。）与临灾预警“双重叫应”机制，确保预警直达责任人、响应到一线。
协同联动，压实防御“责任链”。完成全市自然灾害风险普查，涉及三防方面风险点共有64192处，全部登记在册、闭环管理。构建“市级统筹、县级主战、镇村落实”全链条体系，“十四五”期间累计紧急避险转移安置超13万人。
科技赋能，激活防灾“智慧脑”。对接省级气象科研机构强化技术支撑。实现省、市、县、镇、村五级视频会商全覆盖，卫星电话、应急指挥终端镇（街）全覆盖。214个防灾救灾物资仓库、超152万件应急物资纳入数字化管理。
罗定市X波段雷达
但是，云浮是典型山区市，山区面积占60.5%，丘陵占30.7%，境内分布14个雨窝点。受全球气候变暖影响，局地性、突发性、极端性暴雨多发频发，中小河流洪水、山洪地质灾害、城乡内涝等次生灾害易发。“十四五”期间，全市因自然灾害累计造成直接经济损失超27亿元，其中暴雨及次生洪涝灾害占比极高。
云浮市人大常委会法工委介绍，《条例》共七章，共四十条，紧扣暴雨灾害防御“预防、监测、预报、预警、应急处置、保障”全链条，着重从“压实层级责任，凝聚防御合力”“强化源头预防，筑牢防御根基”“提升监测预报预警，实现精准防御”“建立响应机制，落实应急处置措施”“完善保障体系，夯实防御支撑”“严格法律责任，强化制度刚性”六个方面设置符合实际、体现地方特色的制度。
“法规的生命力在于实施，权威性在于执行。”云浮市人民政府相关负责人在发布会上表示，《条例》的出台，是云浮贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述的具体行动，也是补齐山区市防汛短板的法治实践。
精密监测+精准预警：气象部门让暴雨“无处遁形”
提升暴雨预报预警准确率，让预警信息跑在灾害前面——这是《条例》实施的核心目标之一。云浮市气象局介绍，目前全市已建成4个国家级地面气象观测站、198个区域自动气象站、3部X波段相控阵雷达等组成的监测站网。
“十五五”期间，云浮还将新建291个村村自动雨量（气象）站，重点加密暴雨易发区和监测盲区。同时，联合市科技局推进云浮市暴雨研究重点实验室建设，与广州热带海洋气象研究所、省气象台、广东海洋大学等合作攻关暴雨洪涝监测预警技术。
预警信息如何快速触达群众？云浮市气象局说，云浮“十四五”时期突发灾害性天气提前量已达70分钟，接下来将持续优化“31631”递进式气象服务模式，健全暴雨高级别预警“叫应”机制，确保预警信号发出后，相关责任人“有叫必应、有应必动”。
在信息传播上，气象部门将进一步完善电视、广播、短信、微信、抖音、网站、显示屏、农村大喇叭等渠道，加快推动基于移动通信大数据的精准预警短信靶向发布和手机“闪信”系统建设，努力实现预警信息“发得出、传得快、收得到、看得懂、用得好”。
应急智慧监控
责任链条+实战演练：应急管理部门防汛备汛“再加码”
今年汛期已至。据预测，2026年汛期总雨量较历史同期略偏多，呈现前少后多趋势，全省中小河流可能引发20年一遇以上量级洪水，台风数量接近常年但强度偏强。防汛形势不容乐观。
云浮市应急管理局介绍，元旦刚过，市三防办即印发《关于做好2026年度汛前准备工作的通知》，从压实责任、完善体系、排查隐患、提升基层能力、强化督导等五个方面提出19项具体任务，提前打响防汛“发令枪”。
责任落实不留死角。严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，健全完善市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级责任体系，针对基层换届、干部调整实际，动态更新调整三防责任人，并向社会公布责任人名单。全市明确三防责任人4667名，全部纳入“应急一键通”管理。217宗中小型水库全部落实行政、技术、巡查“三个责任人”。分批分类开展三防业务培训，参训人员超5100人次，提升了履职能力。
隐患排查拉网过筛。全市共排查地质灾害隐患点57处、削坡建房5532户，划定地质灾害重点防御图941幅，巡查在建工程项目302个，发现隐患565处，全部实行台账管理、限期销号。今年汛前专项检查比往年提前一个多月，共查出隐患问题136处，以“一县一单”方式交办各地，其中4处较大风险隐患被挂牌督办。
应急能力持续升级。市、县两级均完成编制《防汛（防台风）应急响应操作手册》和《指挥流程表》，每个村（社区）都制定了“一页纸”应急预案。全市统筹各类救援队伍144支、8113人，71个物资仓库储备物资127万件，汛期24小时值班值守已全面启动。
“456”预警机制+实战案例：水务部门织密防汛“安全网”
水务部门在水利防汛中承担着监测预报预警的关键职责。云浮市水务局相关负责人在回答记者提问时表示，将坚持人民至上、生命至上，把“456”水利预警机制落到实处。
所谓“456”机制，即划分江河洪水、山洪灾害、水库泄洪、工程险情4种预警类型，压实市县水务部门、水文机构、水利工程管理单位、镇级政府、村（社区）5个责任主体，畅通公文、短信、电话、一键通、微信（粤政易）、大喇叭等6种发布渠道。这一做法获得水利部推广。
目前，全市已落实山洪灾害预警员2915人，有效打通预警信息传递“最后一公里”。12宗中型水库、205宗小型水库已全部建成视频实时或动态图像监控系统，为科学决策提供“千里眼”。
全民共治：构建暴雨防御“命运共同体”
云浮市人民政府相关负责人表示，下一步将以《条例》施行为契机，全面推进“十五五”防灾减灾重点工程建设，形成“1+N”暴雨灾害防御制度体系，持续优化临灾预警“叫应”机制，推动预警信息精准直达每一个责任人、每一户群众。
同时，完善跨部门联合会商、信息共享、协同响应制度，深化西江流域防灾减灾协同治理，实施堤防达标加固三年攻坚行动。还将建成集科普教育、实训体验于一体的气象科普基地，让防灾避险知识“飞入寻常百姓家”，构建党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、全民共治的暴雨灾害防御新格局。
“暴雨灾害防御工作关系人民、责任重大。”云浮市人民政府相关负责人说，将始终坚持以人民为中心，以“时时放心不下”的责任感，全面抓好《条例》贯彻落实，持续提升暴雨灾害防御能力，全力守护人民群众生命财产安全，为云浮高质量发展保驾护航。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨杨洋
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